Регулирование искусственного интеллекта по странам: от штрафов ЕС до уголовных статей в Италии

Ещё два года назад дискуссия о регулировании искусственного интеллекта выглядела абстрактной. Сегодня это набор действующих законов с конкретными последствиями. Ниже разобран актуальный ландшафт по странам и регионам, на основе публичных данных о принятых нормах, чтобы вы могли быстро оценить риски и возможности на каждом рынке.

Что понадобится

• 30–40 минут на чтение и составление собственной карты рисков
• Доступ к тексту законов или их официальных кратких описаний (ссылки приведены в шагах ниже)
• Таблица или заметка, куда вы выпишете ограничения по вашему конкретному продукту или формату контента
• Понимание, на какие рынки вы работаете сейчас или планируете выходить

Как составить карту регулирования ИИ для вашего продукта?

1. Определите, к какой категории относится ваш продукт или контент. Генеративный ИИ (чат-боты, генераторы текста и изображений), аналитический ИИ (рекомендательные системы, скоринг) и ИИ для критических решений (медицина, страхование, суд) регулируются по-разному. Запишите свою категорию.

2. Проверьте режим в США. Единого федерального закона об ИИ в США нет. Регулирование складывается из указов президента, решений ведомств и законов отдельных штатов. С 1 января 2026 года в Техасе действует закон TRAIGA, который ограничивает разработку и развёртывание ИИ для высокорисковых целей. Аризона запретила использование ИИ для отказа в медицинских страховых выплатах. Нью-Йорк ввёл годовой мораторий на генеративный ИИ для учащихся со 2-го по 8-й класс и запрет на чат-ботов для старшеклассников. В Палату представителей внесён законопроект, дающий Министерству внутренней безопасности право требовать отключения ИИ-моделей, если они угрожают жизни людей или экономике. Сенатор Берни Сандерс объявил о законопроекте, призывающем к полному запрету сверхинтеллекта и приостановке разработки передовых ИИ.

3. Проверьте режим в ЕС и отдельных европейских странах. Закон ЕС об ИИ принят в августе 2024 года и делит все системы ИИ на четыре категории риска: от минимального до неприемлемого. Но страны-члены подходят к его внедрению по-разному:

4. Италия приняла национальный закон, который требует, чтобы окончательные решения в здравоохранении, юстиции, госуправлении и трудовой сфере принимал человек. Италия ввела уголовную ответственность за злоупотребление ИИ.

5. Бельгия, Германия и Нидерланды возложили надзор за исполнением закона на свои телеком-регуляторы (органы, которые обычно следят за связью и интернетом).

6. Норвегия в июне запретила генеративный ИИ в начальных школах (с 1-го по 7-й класс). Ученикам 14–16 лет разрешено использовать ИИ только под контролем взрослых.

7. Проверьте режим в Китае. С сентября 2025 года весь контент, созданный с помощью ИИ, обязан иметь видимые или встроенные идентификаторы (водяные знаки). Генеративные ИИ-сервисы (сервисы, которые создают текст, изображения или видео по запросу пользователя) обязаны пройти оценку безопасности и зарегистрировать алгоритмы перед запуском. По официальным данным, удалено более 5,61 млн единиц вредоносного контента, созданного с помощью ИИ, заблокировано около 49 000 аккаунтов и 2400 сайтов и приложений.

8. Проверьте режим в Южной Корее. 22 января 2026 года вступил в силу Закон об основах искусственного интеллекта, один из первых системных и комплексных национальных законов об ИИ в мире.

9. Проверьте режим в России. С 1 сентября 2026 года действует базовый закон о регулировании ИИ. Закон вводит понятия суверенных и национальных ИИ-моделей. Суверенные модели должны создаваться полностью на отечественной технологической базе. Национальные модели допускают использование зарубежных компонентов и открытых решений (опенсорс, то есть моделей с открытым кодом, которые можно свободно использовать и дорабатывать). По словам члена Комитета Госдумы по информационной политике Антона Немкина, правительство определит случаи, когда организациям будет разрешено использовать исключительно суверенные или национальные ИИ-решения.

10. Отметьте зоны без регулирования. Президент Аргентины Хавьер Милей в 2026 году объявил, что страна станет «гаванью для ИИ без регулирования». Для некоторых продуктов это может быть удобная юрисдикция, но отсутствие правил означает и отсутствие защиты.

11. Сведите данные в таблицу по вашим конкретным рынкам. Столбцы: страна или регион, тип вашего продукта, конкретные ограничения, статус закона (действует, внесён, планируется), ваше действие (адаптировать, отказаться, мониторить).

Что делать прямо сейчас, по ролям?

Автору Дзена. Если вы используете генеративный ИИ для создания контента и публикуете его для аудитории за пределами РФ, проверьте, не нужны ли маркировки. В Китае с сентября 2025 года ИИ-контент без идентификатора незаконен. В России базовый закон пока не требует маркировки контента, но требования к моделям уже зафиксированы.

Маркетологу. При выборе рынка локализации ИИ-продукта составьте таблицу из шага 8. Для ЕС проверяйте не только общий закон, а конкретную имплементацию в целевой стране. Италия с уголовной ответственностью и Нидерланды с телеком-регулятором дадут вам два совершенно разных уровня юридических затрат.

Предпринимателю в РФ. Определите, попадает ли ваша модель под категорию «суверенной» или «национальной» по новому закону. Если вы используете зарубежные компоненты или модели с открытыми весами (открытые веса, это когда параметры модели опубликованы и их можно скачать), ваш продукт скорее «национальный», и правительство ещё определит конкретные случаи ограничений.

Регулирование искусственного интеллекта перестало быть темой для конференций и стало рабочим фактором, влияющим на выбор рынка, архитектуру продукта и даже формат публикации. Таблица из восьмого шага, это ваш минимальный инструмент, чтобы не узнавать о запретах после запуска.