Индия обязала приложения для определения номера отдавать данные о спаме операторам: Truecaller против

Индия, крупнейший рынок приложений для определения номера телефона, сделала следующий шаг в борьбе со спамом. Телекомрегулятор TRAI (Telecom Regulatory Authority of India, орган, регулирующий связь в стране) изменил правила коммерческих коммуникаций. Теперь приложение для определения номера, позволяющее пользователям помечать звонки как спам, обязано отправлять эти отчёты на блокчейн-платформу (распределённую базу данных, которую ведут телеком-операторы для отслеживания коммерческих звонков и борьбы с нарушителями). По данным TechCrunch, компания Truecaller, для которой Индия является крупнейшим рынком, восприняла нововведение негативно.

Что именно меняется для пользователей и разработчиков?

• Приложения обязаны делиться жалобами. Любое приложение для определения номера телефона, которое позволяет пометить звонок как спам, теперь должно передавать эти отметки на блокчейн-платформу телеком-операторов. Цель, по заявлению TRAI, расширить базу данных для борьбы со спамерами.

• Truecaller назвал правило антиконкурентным. Компания заявила TechCrunch, что это «односторонний обмен» (one-way exchange): коммерчески ценные данные уходят от приложений к операторам, но обратно ничего не поступает. Индия для Truecaller это более 350 миллионов из свыше 500 миллионов ежемесячных активных пользователей по всему миру (данные TechCrunch).

• Массовая блокировка номеров из госреестра запрещена. Приложениям по-прежнему нельзя автоматически помечать как спам звонки с определённых номерных серий, выделенных для промо-, сервисных и транзакционных коммуникаций. Пользователь может заблокировать такой номер вручную на своём устройстве.

• ИИ-звонки и робоколлы подпадают под регулирование. Звонки, совершённые автоматически (без участия человека при наборе), включая звонки с предзаписанным или искусственным голосом, теперь относятся к категории A2P (application-to-person, звонок от приложения к человеку). Компании обязаны заранее уведомлять оператора о таких звонках и номерах. Незадекларированные A2P-звонки будут считаться спамом.

• Плата за A2P-звонки. Операторы получили право взимать с отправителей до 5 пайс (около 0,052 цента) за минуту таких звонков. Звонки с определённых номерных серий освобождены от сбора.

Масштаб проблемы: 42 миллиарда спам-звонков за год

Контекст помогает понять жёсткость регулятора. По собственному отчёту Truecaller за февраль 2025 года, пользователи компании в Индии столкнулись примерно с 42 миллиардами спам-звонков за год (включая заблокированные, помеченные и проигнорированные). Компания заявила, что заблокировала около 12 миллиардов из них.

Это не первый конфликт Truecaller с TRAI. Ранее шведская компания (штаб-квартира в Стокгольме) возражала против запрета автоматически маркировать звонки с определённых государственных номерных серий. Truecaller утверждала, что такое исключение позволяет нежелательным звонкам обходить фильтры.

«Наши данные и настроения пользователей ясно показывают, что спам резко вырос из-за этой "свободной карты" для спамеров, но мы выполняем это требование с конца прошлого года» : Представитель Truecaller

Вопросы без ответа: что именно придётся передавать?

Эксперты отмечают неясности в новых правилах. Казим Ризви, основатель делийского аналитического центра The Dialogue, сказал TechCrunch, что обязать приложение передать конкретную жалобу пользователя на спам и обязать поделиться более широкими наборами данных, репутационными сигналами или аналитическими системами для выявления подозрительных звонков это принципиально разные вещи.

Сумиш Шривастава, партнёр консалтинговой фирмы The Quantum Hub, обратил внимание TechCrunch на технический и юрисдикционный вопрос: какие стандарты отчётности должны соблюдать приложения и как требование будет применяться к компаниям, которые сами не являются телеком-операторами. Мартовский проект правил предлагал использовать для этого IT-законодательство Индии, но в финальных правилах этот механизм не подтверждён.

TRAI не ответил на вопросы TechCrunch о том, какие именно данные приложения обязаны передавать и распространяется ли правило на встроенные функции определения спама в Android и iOS.

Что с этого российским пользователям?

Авторам Дзена и контент-маркетологам. Если вы пишете про мобильные приложения или цифровую безопасность, это готовая тема. Индийский прецедент показывает направление: регуляторы хотят контролировать данные о спаме, и аналогичные инициативы могут появиться в других странах. Для обзоров приложений-определителей номеров это важный контекст.

Пользователям Truecaller в России. Решение TRAI касается пока только индийского рынка. Прямого влияния на российских пользователей Truecaller нет. Но логика «приложение обязано отдавать свои данные оператору» может стать ориентиром для российских регуляторов.

Предпринимателям, использующим автообзвон или ИИ-голосовых помощников. Индия теперь требует декларировать любые автоматические звонки заранее. Если ваш бизнес работает с индийскими клиентами или вы используете международные сервисы обзвона, проверьте, не подпадают ли ваши номера под новые правила A2P.

Есть ли аналоги в России?

В России функцию определения номера предлагают «Яндекс» (встроенный определитель в приложении «Яндекс») и «Касперский» (Kaspersky Who Calls). Оба работают по схожему принципу: пользовательские отметки о спаме формируют базу. Российского аналога требования TRAI, обязывающего такие сервисы передавать данные операторам, на момент публикации нет. Для тех, кто ищет приложение для определения номера телефона (кто владелец) для Андроид, доступны бесплатные версии обоих сервисов на русском языке в RuStore и Google Play.

Частые вопросы

Затронет ли это пользователей Truecaller в России?

На данный момент нет. Требование TRAI действует только на территории Индии. Российские пользователи Truecaller и аналогичных приложений продолжают работать по прежним правилам. Однако если подход будет перенят другими регуляторами, политика обработки данных может измениться.

Что такое A2P-звонки и почему их теперь регулируют?

A2P (application-to-person) означает звонок, инициированный программой, а не человеком. Сюда входят робоколлы, автоматические обзвоны и звонки с голосом, сгенерированным ИИ. TRAI теперь требует, чтобы компании заранее уведомляли оператора о таких звонках. Незадекларированные A2P-звонки автоматически считаются спамом.

Обязаны ли Apple и Google передавать данные о спаме из встроенных функций?

TRAI не ответил на этот вопрос TechCrunch. Пока неясно, распространяется ли требование на встроенные спам-фильтры операционных систем Android и iOS или только на сторонние приложения.

Решение TRAI пока оставляет больше вопросов, чем ответов, но направление очевидно: регуляторы хотят видеть данные о спаме, которые раньше оставались внутри частных приложений, и готовы требовать их силой закона.