Виргиния ограничила дата-центры ИИ указом: запрет NDA, отмена субсидий, защита тарифов

Губернатор Виргинии Абигейл Спанбергер 27 июня 2025 года подписала исполнительный указ номер 22, который ограничивает строительство дата-центров ИИ и запускает оценку рисков искусственного интеллекта для жителей штата, где расположена неофициальная «мировая столица» центров обработки данных.

Виргиния не случайно стала первым штатом, где вопрос дата-центров ИИ дошёл до исполнительного указа. Округ Лауден (Loudoun County) в Виргинии годами позволял застройщикам возводить дата-центры на определённых участках без дополнительных согласований. Энергопотребление росло, тарифы для жителей поднимались, а местные власти не могли влиять на процесс. Указ Спанбергер меняет эту систему.

Параллельно штаты по всей стране берут регулирование на себя: в тот же день губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом подписал свой указ по безопасности ИИ, а ранее губернаторы Нью-Йорка и Техаса уже принимали меры по ограничению стремительного роста дата-центров. Федеральный центр, по данным The Verge, действует медленно.

Что меняет указ номер 22?

• Запрет соглашений о неразглашении. Чиновникам исполнительной власти Виргинии запрещено подписывать NDA (соглашения о конфиденциальности, когда стороны обязуются не раскрывать детали сделки) по проектам дата-центров. Раньше застройщики могли договариваться с властями за закрытыми дверями.

• Ускоренные нормы по шуму. Штат обязан в сжатые сроки разработать регламенты по шуму от дата-центров ИИ. Серверные залы и системы охлаждения генерируют постоянный гул, и жители ближайших районов жаловались годами.

• Проверка резервной генерации. Дата-центры используют дизельные и газовые генераторы как резервные источники питания. Указ требует пересмотра правил их эксплуатации.

• Ликвидация «автоматических согласований». Отменяется практика by-right approval (право застройщика строить на определённом участке без дополнительных разрешений), которая действовала в округе Лауден.

• Отмена части субсидий. Некоторые государственные субсидии для дата-центров будут сняты.

• Экологические ограничения и защита тарифов. Указ устанавливает экологические рамки и защищает жителей от роста цен на электроэнергию, связанного с энергопотреблением дата-центров.

• Рабочая группа по ИИ. Создаётся специальная группа, которая оценит, как действующие законы Виргинии можно применить к рискам ИИ: вытеснению работников с рабочих мест и угрозам приватности данных.

Не все довольны: экологи хотят большего

Экологические организации в целом поддержали указ. Но Piedmont Environmental Council (PEC, некоммерческая экологическая организация) считает меры недостаточными.

Указ в основном касается стандартов для новых дата-центров и не затрагивает то, что уже построено и находится в процессе строительства, а также накапливающиеся последствия для местных сообществ. : Крис Миллер, президент Piedmont Environmental Council

PEC выступает за мораторий на новое строительство, пока не решены проблемы с уже существующими объектами.

Почему опыт Виргинии важен для России?

В России строительство дата-центров тоже ускоряется. Энергопотребление ИИ-инфраструктуры растёт, и вопросы шума, экологии, роста тарифов для населения актуальны не меньше.

Прямого аналога указа Спанбергер в российском законодательстве пока нет. Однако логика указа даёт готовую модель: прозрачность сделок (запрет NDA), защита тарифов для жителей, экологические нормы и обязательная оценка рисков ИИ для занятости и приватности.

Ключевое отличие: в Виргинии проблему решает губернатор штата, потому что федеральный центр не действует. В России регулирование дата-центров ИИ, скорее всего, пойдёт сверху вниз, через федеральные нормативные акты.

Как следить за развитием событий?

1. Следите за реестром исполнительных указов губернатора Виргинии на официальном сайте штата: там будет опубликован полный текст указа номер 22 и рамки подотчётности.
2. Отслеживайте аналогичные шаги в Калифорнии, Нью-Йорке и Техасе: по данным The Verge, все четыре штата движутся параллельно, и их решения формируют прецедент.

Частые вопросы

Указ Спанбергер запрещает строить дата-центры?

Нет. Указ не вводит запрет на строительство. Он отменяет упрощённые согласования, убирает часть субсидий и вводит экологические ограничения и нормы по шуму. Строить можно, но сложнее и прозрачнее.

Затронет ли это облачные сервисы, которыми пользуются в России?

Виргиния, крупнейший в мире хаб дата-центров. Там расположены мощности, обслуживающие глобальные облачные платформы. Если темпы строительства замедлятся, это может повлиять на доступность и стоимость облачных ресурсов, но эффект будет заметен не сразу и не напрямую.

Создаёт ли рабочая группа по ИИ новые законы?

Пока нет. Задача группы, оценить, как существующие законы Виргинии можно применить к рискам ИИ: вытеснению работников и проблемам с приватностью данных. Новые законы могут появиться по итогам её работы, но сроки в указе не названы.